新时代大学生法治教育路径探析

　　摘要：全面依法治国是我们党确立的治国方略，推进全面依法治国需要加强全体公民尤其是大学生的法治教育，积极开展大学生法治教育是高校落实立德树人根本任务的重要环节。法治教育存在认知误区、法治课堂存在供需失衡、法治文化环境氛围不足、法治实践程度状况不佳等是当前我国大学生法治教育面临的一些现实困境。高校应积极探索大学生法治教育的有效路径，以优化法治教育内容、广开法治实践渠道、改善法治教育环境、活用善用新媒体为主要抓手，切实提升大学生法治教育的质量和水平，以更好地落实立德树人根本任务。

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新时代大学生法治教育路径探析

　　关键词：新时代;大学生;法治;法治教育

　　总书记在2020年11月中央全面依法治国工作会议上提到：“要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养”。大学生是国家的未来，民族的希望，肩负着建设法治中国的重要使命，开展大学生法治教育是大学生健全现代法治人格和提升个人法治素养的重要途径和必然要求，有利于校园安全稳定，有利于社会文明和谐，同时也有利于实现党和国家的长治久安。大学生法治教育的成效，成为大学生培育法治思维、树立法治信仰、增强法治意识的关键，因此，如何提升大学生法治教育成效是当下摆在高校教育工作者面前的重要课题。

　　一、大学生法治教育的价值意蕴

　　青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年大学生法治教育，是建设社会主义法治国家的有力保障，为构建和谐稳定社会环境提供现实动力，是健全青年大学生现代法治人格的重要途径。

　　(一)大学生法治教育为建设社会主义法治国家提供坚强保障

　　总书记提出：“要坚定不移走中国特色社会主义法治道路”，这首先就要加强青年大学生法治教育。一方面，思想是行动的先导，理论是实践的指南。高校作为意识形态工作的前沿阵地，大学生作为法治中国建设事业的生力军和先锋力量，应当用法治思想武装自己的头脑，不断强化自身法治思维和法治意识，坚定法治信仰和明确法治观念，不断提升自身法治素养，进而付诸法治实践，为不断完善和建设社会主义法治国家助力。另一方面，总书记强调：“法律的生命力在于实施，法律的实施在于人。”全面依法治国是一项系统工程，建设一支专业强、业务精、素质高的法治工作人才队伍是必然要求和有力保障。高校是法治人才培养的第一阵地，应当以法治思想为指导，坚持立德树人，构建科学合理的法治人才培养体系，为法治国家、法治社会建设提供有力的人力保障。

　　(二)大学生法治教育为构建和谐稳定社会环境提供现实动力

　　深化大学生法治教育，可以帮助他们树立正确的法治观念、提升个人法治素养，助力其有效应对所面临的复杂社会问题和社会矛盾等现实困境，能有效避免因与之相匹配的法治意识或道德观念的缺失，而引发心理偏差和认识误区，甚至出现“道德滑坡”的现象。这样不仅有利于青年大学生个人的健康成长，而且为构建和谐稳定的社会筑牢坚实的法治基石，有利于良好社会法治风气的形成。法治与社会主义核心价值观具有内在的耦合与共通。法治文化蕴含着大学生所需要具备的精神品质，如民主平等、公平正义、诚实守信等。它既是社会主义核心价值观的精神内涵，又在本质上与社会主义核心价值观对社会层面所倡导的“自由、平等、公正、法治”核心价值追求相合。正所谓法安天下，德润人心，法律和道德都具有规范行为、调节关系、维护秩序的功能。在“法治中国建设”这个大背景下，高校加强大学生法治教育，在学校工作的各个环节融入法治理念，赋予法纪校规鲜明的道德导向，能够为社会主义核心价值观在全社会落地生根提供良好的校园法治环境和法治保障。同时，随着社会主义核心价值观在全社会的弘扬，所营造的自由平等、民主法治、公平正义的良好社会环境，实现了人民群众对公平正义等方面日益增长的现实需求，为人民美好生活愿景的实现提供了有效的支撑。

　　(三)大学生法治教育为健全大学生现代法治人格提供路径选择

　　在竞争日益激烈的现代社会，想要在激烈的竞争中占据优势，不仅需要有扎实过硬的专业知识，同时还应当具备知敬畏、存戒惧、守底线的法治观念和道德准则。大学生正处于生理和心理发展但尚未成熟的关键时期，处于塑造健全人格的关键阶段，因此，做细做实这一时期的法治教育尤为重要。大学生作为独立的个体，当他们的内心道德和自主意识外化为自身行为时，需要法治精神的规范和引导，要在道德教育中突出法治内涵。高校在大学生法治人格培育中起关键作用，是法治教育的重要阵地，要以法治思想为指导，普及法律知识，弘扬法治文化，引导大学生运用法治思维和法治方式分析、解决问题，以实际行动尊法守法、崇德向善，培养大学生的法治精神，全方位塑造健全的现代化法治人格。

　　二、新时代大学生法治教育面临的困境

　　2022年教育部专门制定规划，作出在全国范围内加强法治宣传教育的工作部署，大学生法治教育工作质量和水平都有了较大提升。然而，受许多主客观因素的影响，当前大学生法治教育仍面临着一些亟待解决的问题，大学生法治教育不论是在“质”还是“量”上，都被提出了更高要求。因此，对大学生法治教育面临的困境必须予以足够重视。

　　(一)法治教育存在认知误区，观念偏差有待澄清

　　当前社会上有一些人依然认为法治教育的主要对象是法学专业大学生，非法学专业的大学生只要能掌握和分辨合法与不合法行为，不去做违法违规的事情就够了。大学生对法治课程的重视程度不足、学习兴趣不浓，导致大学生对法治课程学习的内在驱动不足、学习效果不佳。法律知识专业性、系统性强，体系较为庞大且覆盖面广，对于绝大多数非法学专业的大学生而言，内容难免有些晦涩难懂，受畏难情绪的影响，容易导致大学生对法治课程的学习兴趣不高。同时，受功利化和实用主义学习目标导向因素的影响，相较于作为公共必修课的法律基础课程，大多数学生比较注重专业必修课程，认为这些课程才对自己未来发展起关键作用，而对法治教育课存在不同程度的重视不足，甚至认为法治课程是可有可无的课程，抱着及格就行的心态，学习的积极性不高，以上这些对大学生法治教育的认知误区，都成为制约大学生法治教育成效的因素。

　　(二)法治课堂存在供需失衡，内容供给有待优化

　　一是高校法治教育课程尚未形成体系，教育目标难以达成。当前部分高校大学生选择法治教育课程渠道较窄，“思想道德与法治”课是高校开展大学生法治教育的基本渠道和主要载体，法律通识课及各类法治教育选修课开设较少。同时，目前高校“思想道德与法治”课在法治教育目标达成度方面普遍不够理想。如在课程设置方面，课程设计单一，多采取大班授课的形式，对不同专业学生的教育内容区别不大，且一般这种公共课课时短，仅短短数节课，对许多内容浅尝辄止，难以激发学生的学习兴趣;在课程内容方面，课程内容相对单薄，重思政轻法律，在绪论及六个章节中，法律部分的内容仅为其中一个章节，可见这门课程除了培养大学生的法治素养外，还承担着全面提升学生思想道德修养的培养目标，难以满足大学生对相关法律知识的需求和建构起完整法律知识框架的需要。二是当代大学生个性鲜明，思维活跃，随着他们独立思维和自我意识的逐步觉醒、知识储备和理解能力的不断完善，他们不再满足于“是什么”的法律规范初步认知，而是常常发出“为什么”的困惑与追问，他们关注身边的法治热点、当代中国波澜壮阔的法治实践。然而，部分教师的课堂教学仍停留在对传统法律知识、法律制度等的解读层面，并未主动回应学生关切，教师的课堂供给与大学生的实际需求相脱节，大学生学习法治知识的内在动力萌生不足。

　　(三)法治文化环境氛围不足，长效固化支撑有待加强

　　法治教育环境状况对大学生法治观念的养成影响深远。大学生所确信的社会应然状态与呈现的社会实然状态的错位，容易导致大学生在认同和选择上产生动摇。其一，我国社会主义法治体系已初步形成，但仍需不断完善，中国经历了两千多年的封建专制统治，受一些根深蒂固的传统观念影响，个别地方“人治”“权治”“钱治”的问题还比较突出，这种源于公权力滥用的错误社会认知，一定程度上破坏了法治精神在社会运行的威信力。党员领导干部利用职务之便贪污腐败、徇私枉法，司法人员执法不严、审判不公，社会个体用“人情”“金钱”变通法律规则的现象时有发生，这种外在示范瑕疵，很大程度消解着大学生对法治的感知、信任和价值判断。其二，我国高校依法治校水平有待进一步提升。行政化、官本位等现象在一些高校的日常管理实践中仍然存在，如学校制定出台、执行实施相关文件过程中听取师生意见不足、学生参与校园治理的渠道较窄等，这些都不同程度地影响了学生和教师的权益，与依法治校背道而驰，很大程度上对大学生法治意识的培育造成了消极影响。此外，校园法治环境有待进一步完善。当前一些没有法学专业的高校，除了开设法律基础课程之外，在校园法治氛围营造方面的做法，仅仅是设置一些宣传牌、标语，宣传手段单调，形式空洞，远远无法达到培育大学生法治精神和法治思维的目的。

　　(四)法治实践程度状况不佳，法治教育实效有待提高

　　大学生法治教育实践属性较强，在大学生法治知识的学习、法治思维的培育及法治行为的养成进程中，法治实践是不可或缺的一个环节。然而，对于大部分的大学生来说，能直接参与到法治实践中的机会较少，促成法治理论与法治实践知行合一的渠道较窄，学以致用能力有待提升。目前，虽然大部分高校都与校外法治机构开展了一些合作育人的法治教育实践活动，但在活动开展的深度、广度、频度等方面都有一定的局限性，活动的常态长效化难以保证。同时，高校所提供的律所等法治教育实践基地、人民法院庭审观摩等校外优质法治资源大多仅面向法学专业学生，面向全体学生的法治实践渠道则较为有限。此外，以“为校内师生提供法律服务”为目的的法律援助中心等学生组织，其成员构成主要还是法学专业学生，在非法学专业学生群体中的影响力和覆盖面依然有待提升。

　　三、新时代大学生法治教育的实践路径

　　通过开展卓有成效的法治教育，促进大学生法治观念的培育和行为的养成，是实现全面依法治国战略的关键一环。大学生法治教育是一项复杂的系统工程，教育部制定的“八五”普法规划，为教育系统的法治宣传教育工作制定了明确的主要目标、工作任务和重点举措。高校应认真贯彻落实国家普法规划任务要求，从优化法治教育内容、广开法治实践渠道、改善法治教育环境、活用善用新媒体等方面着手，着力开展大学生法治教育工作。

　　(一)优化法治教育内容，着力强化课堂主渠道作用

　　运用课堂教学主阵地。课堂是大学生法治教育的主渠道和主阵地，高校教师要创新法治课堂，努力探索多元化的教学方法，在教学中引入翻转课堂、慕课教学等混合式授课形式，还可以将法治知识竞赛、法律案件辩论、模拟法庭等引入课堂教学。改变过去单纯以讲述法治原理等抽象性法律知识理论为主的填鸭式教学，采取在学习过程中提高学生对法律相关知识认知感、参与度和吸引力的互动式教学，可以有效地提升课堂教学实效。首先，选取法律热点事件为辩题，采取“辩论式”课堂教学。教师作为教学素材的甄别者和使用者，要注重结合大学生身处的现实条件及其成长需求收集法治素材，要敏锐捕捉学生关注的法治热点作为辩题，通过别具匠心的课堂设计，以抛砖引玉的方式引导、启发大学生运用所学知识参与对法律问题的探究，同时在其思考、讨论、分析的过程中及时点评指导，最终在求同存异中提升大学生运用法治思维和法治方式解决社会问题的能力。其次，可以选取贴近大学生实际的案例，运用“以案释法”的教学方式。教师可以选择发生在大学生身边的“校园贷”电信诈骗等作为课堂教学案例，采用情境教学、案例教学和体验式教学等教学方法。第三，要善于借力优质教学主体的专业优势。高校可以聘请司法局、法院、检察院、律所等一线法务工作从业人员进行课堂教学，通过优秀的法治实务工作者对办案过程的剖析、对社会法治热点事件的解读以及对当代中国波澜壮阔的法治实践的讲述，运用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例以增强法治理论教学的生动性与具象化，为高校法治课堂教学质量提供有力保障。丰富完善学校法治课程体系。一是提升法治教育比重。相较于已经形成系统法治教育体系的法学类高校，其他类型高校大学生法治教育相对落后。因此，不断提升课程教学中法治教育内容的比例，努力构建适合学校校情的法治教育框架，不断提升大学生法治素养。二是适当补充教学内容。结合学校实际，逐步开设一些法治类选修课程，形成有主干基础、有延伸拓展，点面结合、相互促进、较为完整的法治课程体系。法治延伸拓展课程主要包含通识课程和专业法律类课程两个部分，通识课程主要面向大一新生，围绕法治理论基础知识展开，让大学生们更加全面和系统地学习法律知识;专业法律类课程主要针对不同专业、年级特点等实际，教师应锚定我国法治理论建设的最新成果，结合实际、与时俱进，不断完善和优化课程内容，如面向大二、大三年级的学生开设围绕考研、考公、求职、创业等一些实用型的法律课程，丰富大学生的法律知识，提升法治素养。三是发挥课程育人合力。高校法治教育如果仅仅依靠“思想道德与法治”这门课程显然是远远不够的，还应贯穿于其他四门思政课程，将法治教育有效地融合到各类专业课程，贯穿于教育教学全过程，形成课程联合育人的强大合力，提高法治文化教育效果。

　　(二)广开法治实践渠道，有效拓宽法治教育场域

　　实践是认识的源头活水，法治实践是最为生动的法治教育。要实现法治教育的育人功效，仅仅依靠课堂教学是远远不够的，还必须组织学生走出课堂、走出校园、走向社会，并且要对法治实践的内涵和外延做进一步的拓展深化。通过参与法治建设的具体实践，实现对所学法治理论知识的浸润和激活，从而推动社会主义法治观念内化于心、外化于行。

　　第一，整合盘活校内法治实践资源。一方面，要组织好课堂之外的法治实践教学。大学生要将从课堂上获取的法律知识理论投入法治实践中训练、培养和应用，实现由理性之治到动态之治的法治思维培育。参与一次生动直观的教育载体活动的效果，远胜于一百次的说教，因此，教师不仅要讲授法律理论知识，更应该注重开展法治实践教学，努力拓宽法治实践渠道，实现理论教育与实践教育的良性互动。如法治教师应根据课程教学目标、内容等，结合学生的法治需求，组织开展法治主题调研活动，并对调研活动进行全程指导，鼓励学生从学校的小天地迈向社会的大天地，引导学生在行走与感悟中验证并激活所学的法律知识，切身领会“纸上的法律”转化为“行动中的法律”的过程。另一方面，注重在各类社会实践中融入法治元素。高校应注重挖掘寒暑假社会实践等各类学生社会实践活动的法治内涵，开展法治主题社会实践活动，如引导学生深入社区、乡村、中小学开展普法宣传的理论宣讲类实践，鼓励学生深入基层提供力所能及的法律咨询、法律援助等法治专业服务的志愿服务类实践，调查研究人民群众在法治需求方面实际状况的社会调查类实践以及了解基层治理法律逻辑的参与基层治理类实践。在这种以大学生为主体自行完成活动策划、组织和实施的法治实践活动中，大学生的自我认知、自我体验被不断激发，从而在法治理论与法治实践的互通共融中实现大学生法治认知的升华、法治信仰的确立和法治能力的增强。

　　第二，打破高校与社会的体制壁垒。要加强校地、校企、校所合作，通过政策支持、政府投入、社会参与等多种方式，建设一批优质大学生法治教育实践基地，促进高校法治实践的多维展开。一方面，要用好红色法治文化宣传教育基地。不论是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，还是“八五”普法规划，都强调要传承红色法治基因，建设一批以红色法治文化为主题的高质量法治宣传教育基地。红色法治文化展现了党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，高校应加强与红色法治文化宣传教育基地的合作共建，通过组织师生开展现场教学、举办红色法治文化主题展览、选送学生担任志愿讲解员等形式，让学生在讲好红色法治故事，传承红色法治基因的法治实践中，更加坚定对走中国特色社会主义法治道路的自信心和认同感。另一方面，可以组织学生进行现场庭审观摩。甄选热点案件或者具有典型教育意义的代表性案件，组织大学生到现场或通过互联网观摩旁听人民法院、检察院等公开审理案件的执法、司法活动，通过零距离观察、学习、旁听案件审理过程，现场感受庄严肃穆和公平正义的法治氛围，在沉浸式体验中深化对法治知识的理解和对法治精神的认同。

　　(三)改善法治教育环境，全方位多维度提升校园法治氛围

　　良好的校园法治文化氛围是大学生法治行为养成的“沃土”。高校应积极培育大学生随时随处可感知到法治价值与魅力的校园法治文化氛围，营造处处“有法”的文化氛围。校园环境和校园文化活动是将法治元素融入校园文化的两个重要抓手。一方面，将法治基因融入校园文化建设体系。高校应利用各种第二课堂活动、特殊节点的仪式教育等载体，推动法治文化与校园文化融合发展，深入挖掘中华优秀传统文化中的法治精神，寻求社会主义核心价值观与法治教育的内在契合性，充分发挥道德和文化对法治精神的滋养和教化作用。将法治教育与校园文化活动、社团组织等有机结合起来，在各类校园文化活动中突出法治主题，举办法治大讲坛，法治主题演讲赛、辩论赛，法治微电影或微视频原创作品比赛等，同时还可以设立法律援助中心、法律咨询中心、大学生法律宣讲团等校园学生组织，大力营造全体师生尊法、学法、守法、用法的校园法治文化氛围。另一方面，将法治元素植入校园景观建设。推动法治文化与校园景观建筑等融合发展，例如建设法治文化园、法治文化主题长廊、在校园主干道等摆放古今中外法治名人雕塑及事迹简介等，加强校园法治“微景观”建设，促进浓厚的法治教育氛围的形成，营造校园内处处“有法”、既严肃又不失活泼的法治文化氛围，有助于大学生在富含法治元素的校园环境中生活学习，在良好法治校园环境中耳濡目染，增强法治文化的认同，促进他们法治行为习惯的养成。

　　(四)活用善用新媒体，实现法治教育向网络空间浸润延展

　　信息化背景下，互联网不断发展变化。从现实空间向虚拟空间延伸成为法治教育的题中应有之义，也是提升大学生法治教育实效的必然选择。高校法治教育工作需要与时俱进，不断创新法治教育形式，使法治教育工作活起来，增加趣味性和吸引力。一是积极利用新媒体、新技术拓展法治教育的空间和渠道。一方面可以充分利用校园网、官方微博微信、抖音短视频等新媒体资源普及法律文化知识;另一方面通过开设法治“微课堂”，抢占法治教育的“微阵地”，建立学生能够时时学法与处处学法的“微空间”，营造良好的校园法治氛围，促使高校法治网络平台成为彰显法治文化的坚强堡垒。二是善于依托和利用网络法治资源，丰富教育者的教育手段。在高校法治教育的过程中，应不断创新教育教学方法，积极运用网络资源和网络技术，探索将枯燥的法治理论生动地展现在大学生面前的有效方式，通过运用法律知识在线学习、法律知识网络课堂等方式，提高他们学习法律知识的积极性和主动性，同时，大学生还可以自主拍摄制作法治主题微电影、微视频等，实现第一课堂教学向网络的延伸。三是以新媒体赋能法治教育参与感、体验感。利用网络传播的即时性、受众的广泛性、交流的双向性等特征，在网络平台设置专栏，使其成为师生互动交流的媒介，让青年学生积极参与到立法讨论和司法监督等环节中来，将法治教育理论同社会普遍关注的法律热点事件融合起来，通过行使知情权和监督权，让法治教育变得具体而现实、可知且可感，不断拓展法治教育空间。四是努力扩大法治教育在大学生网络圈层的影响力。教师应主动将法治教育空间延伸拓展至虚拟的网络世界，敏锐捕捉大学生圈层所关注的核心话题，及时回应他们在法治认知方面的困惑疑问，厘清模糊不清的认识偏差，引导塑造风清气正的大学生网络圈层舆论生态。

　　新时代的青年，生逢其时，也重任在肩。当代大学生在法治中国建设进程中扮演着至关重要的角色，大学生法治教育成效关系着全面依法治国前景的实现，为建设法治社会提供有力支撑。因此，加强大学生法治教育的深度、力度和广度，对建设社会主义法治国家、构建和谐稳定的社会环境、提高大学生整体素质具有重要的时代价值。

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