广东省科学院广州地理研究所李升发团队在《热带地理》发表论文《边际化背景下的耕地非粮化研究进展与展望》，系统梳理了在耕地边际化现实背景下，中国耕地“非粮化”现象的理论内涵、时空特征及治理路径。该研究指出，受劳动力成本飙升与种粮收益下滑的双重挤压，耕地边际化已成为驱动非粮化的核心力量，未来需重构多尺度、多主体的协同治理范式。
随着城镇化进程加速，中国耕地正面临严峻的“边际化”挑战——即耕地产出能力下降、逐渐退出原有生产用途的过程。在此背景下，传统的“以粮为纲”难以为继，耕地转而种植收益更高的经济作物甚至撂荒的现象日益普遍，对国家粮食安全构成潜在威胁。
研究团队通过整合耕地边际化理论、地租理论与农户行为理论，揭示了非粮化的内在逻辑：在务农成本上涨导致耕地净收益下降的驱动下，理性农户基于不同地块的禀赋差异和自身生计需求，主动或被动地调整种植结构。研究数据显示，中国耕地非粮化水平总体呈波动上升态势，且具有显著的空间分异特征。山区、粮食主销区及城市近郊因机械化难度大或地租高昂，成为非粮化的高发区。
值得注意的是，当前以“用途管制”为主流的治理模式面临严峻考验。刚性约束虽然能短期内遏制耕地流失，但未能从根本上逆转耕地边际化的趋势，且容易引发“一刀切”的资源浪费与农户抵触。
为此，研究团队提出前瞻性展望：必须从静态视角转向动态视角，厘清“生产目标—种植结构—利用方式”的阶段性演变特征;强化从宏观、中观到微观的多尺度驱动机制分析;最终构建可持续、多主体协同的政策体系。这不仅关乎大国粮仓的稳固，更是落实“大食物观”、构建多元化食物供给体系的必由之路。该研究为新时代耕地资源的精细化管控提供了重要的理论支撑与决策参考。
