这是发表在《中国人力资源开发》上的人事管理工作论文。由于社会化、开放式的人事档案管理更适合人才的流动，可以使各类人才人尽其才，从而更有利于人事档案管理的规范化和精细化，从而使这种管理模式，可以更好地为当今社会的发展服务。《中国人力资源开发》(半月刊)创刊于1991年，是由中国人力资源开发研究会主办的人事管理刊物。《中国人力资源开发》旨在进行国内外人力资源的科研成果和工作经验交流，积极推动我国人力资源开发科学的发展，为实现我国人力资源开发战略服务。
摘要：我国的户籍制度和人事制度随着市场经济的逐步建立和发展，需要进行相应的改革，以此适应人事档案管理工作，如果继续使用原有的人事档案管理制度，就会与当今社会的发展严重不符。因此，就需要我们建立健全人事档案管理的新模式，这种新模式与市场经济的发展和社会信息化的程序息息相关。这就是社会化、开放式的人事档案管理模式。
关键词：户籍制度 人事档案管理 社会信息化
1 社会化、开放式档案管理的原因
1.1 人事档案管理机构、管理对象和服务对象要面向社会，为社会服务
随着社会主义市场经济制度的建立和发展，新的经济制度与旧的经济制度发生激烈的碰撞，由此产生了多种形式的经济组织，人才的流动因此变得更加的自由，更加的迅速。诸如人事代理制等新型的人才管理模式便应运而生，人事档案管理就变成一种面向社会的活动。我们从人事管理机构的角度出发，不难看出他们已不能只局限于自己本单位的人事档案的管理，而要面向社会建立适应当今社会发展的人事档案管理机构。现存的省市人才中心建立的人事档案管理机构，就是面向社会的，它的服务也是面向社会上所有人的。
1.2 人事档案管理内容的广泛性和复杂性
由于人事档案管理机构、管理的对象和服务对象都是要面向社会，为社会服务，因此人事档案管理内容具有广泛性和复杂性。在计划经济的时代，人事管理档案机构只负责人事档案的收集、处理和使用，而且主要是提供给单位内部的人事部门来查看和使用，或者是本单位的上级主管部门来查看和使用，人事档案的来源比较单一，内容也相对比较单纯。而面向社会的人事档案管理机构，人事档案管理的内容要广泛得多，也要复杂的多。因为需要管理档案的人员来自不同的学校，具体不同的成长背景，从事各种不同的工作，又具有不同的身份，所以他们档案管理的内容也就变得非常的复杂。
1.3 需求的多样性是使用者对人事档案管理的新要求
无论是外资企业、合资企业，还是国有企业、私营企业，他们都需要经常招聘新的管理人员和技术人员，或者是国家机关招聘国家公务员，或者是某个单位要选拔和录取合格的人员，这些都要查阅人事档案，要从档案中看出人的成长的轨迹，因为查阅档案的不同部门和不同的人员查阅的目的不同，从而导致了人事档案管理需求的多样性。而随着计算机和网络的飞速发展，人事档案管理的载体也发生了变化，由传统的纸质档案管理变为电子档案的管理，但是电子档案的管理存在着容易丢失、容易被破坏的风险，所以要加强对电子档案的管理。
2 社会化、开放式人事档案管理与传统人事档案管理的区别
2.1 社会化、开放式的人事档案管理模式，是对传统人事档案管理模式的补充
在市场经济条件下，我们需要建立新型的管理模式，这与传统计划经济时代人事档案管理模式是有所不同的。在传统的管理模式中，各单位内部的组织人事机构也是只负责本单位人事档案的管理，并且只能由本单位人员在有需求的情况下进行查阅。尽管这种管理模式在当今的社会中依然可以在一定的范围内使用，但是这种管理模型已不再是现代人事档案管理中占据独一无二的地位，而是面向社会的新型人事档案管理模式，也是对现代人事档案管理模式的补充。
2.2 流动人员人事档案的管理适用社会化、开放式的管理模式
因为流动人员没有固定的工作单位，工作变动的幅度较大，因为他们的人事档案不适合本单位的人事部门管理，只能放在县级及以上政府所属的人才交流中心管理，具有社会化、开放性的特点，因此，这种管理模式非常适用于社会化、开放式的档案管理模式。
2.3 人事档案管理的发展方向和发展趋势就是社会化、开放式的档案管理模式
现在的社会是一个更加开放和包容的社会，人才的流动性越来越强。随着知识经济的飞速发展，人才资源的比较将会越来越多，人才流动的数量与质量都会进一步的发生改变。人事档案管理的发展方向和发展趋势就是社会化、开放式的档案管理模式。今后我国政府机构改革的幅度和力度都将会进一步加大，现在公务员和事业单位的报考人数与前几年相比已经有所减少，庞杂而臃肿的办事机构，人浮于事的办公现状将会得到彻底的改善。随着国家机关公务员和事业单位人员的减少，由单位自行管理人事档案的模式的范围将会逐步减小，将来一定会被社会化、开放式的档案管理模式所取代。
3 社会化、开放式人事档案管理的作用
随着社会化、开放式人事档案管理制度的建立，我们每个人都不仅仅隶属于某个单位，而是变成了社会人。每个人都可以自由的更换工作的地点，在这种情况下，人事档案主要是由社会化、开放式的档案管理机构进行统一集中的管理，与各种社会制度相互适应、协调运行，有很多的问题就会非常容易解决。
